【中美解碼】美國想把關稅大刀 長懸在中國頭上？

• 中國不在結構問題讓步，美仍唱好談判有玄機
• 萊特希澤首披露，中美協議執行機制方案
• 執行機制擬用關稅大棒，長期牽制中國

中美貿易談判至今，外界總有一個疑問－－儘管不斷傳出中國不肯在經濟結構改革作承諾，但美方高層、尤其總統特朗普卻屢稱兩國很快達成協議。難道美國真的願意接受一份違背自己關鍵訴求的協議？答案是否定的，美國貿易代表萊特希澤在國會聽證中，透露出玄機。

熟知談判情況的人士稱，中方到目前爲止一直抗拒在經濟結構改革作具體承諾和讓步－－包括叫停對國企及戰略產業的補貼、不再要求外企交出技術、落實保護知識產權等。

中國不在結構問題讓步 美為何仍唱好談判

但與此同時，特朗普不斷喊話，聲稱美方很快會達成貿易協議，美方更推延調高針對中國產品關稅的最後限期，騰出空間爭取與中方達成協議；這致使美國商界領袖、貿易團體、及特朗普政府的一些成員擔憂，特朗普可能會接受一項「弱協議」，犧牲美國長遠的利益。

正當美國社會對特普政府的舉動感到疑之際，萊特希澤在美國眾議院一個委員會的聽證會上披露重要訊息，掃除輿論之憂－－原來目前磋商中的兩國貿易協議中，擬加入一項非常辛辣的執行機制，以關稅作工具，促使中方長達遵守承諾。

▲ 熟知談判情況的人士稱，中方到目前爲止一直抗拒在經濟結構改革作具體承諾和讓步，中美談判前景待觀察。

這大概是中方不作量化承諾，美方仍願簽貿易協議的主因。

根據《華爾街日報》報道，萊特希澤指出必須保持對中方的關稅措施，而未來的中美貿易協議執行機制，亦包含了關稅條款。未來，中方被指違反貿易協議的申訴個案，將由一系列磋商討論－－磋商頻率為兩國工作人員每月一次，副部長每季度一次，部長每年兩次。

萊特希澤首披露 中美協議執行機制方案

以兩國現屆政府，兩國參加上述磋商的部長級官員可能是萊特希澤和中國國務院副總理、貿易特使劉鶴。

萊特希澤指，如果這些談判未能解決這些問題，美國將加徵關稅。他更明確指，美國在此機制下作出的回應，是「相應且單方面」，如果沒有這類條款，那麼在他看來，美國就沒有得到真正的承諾。

這本質上是貿易專家所稱的「快速撤回（snap-back）條款」。

執行機制擬用關稅大棒 長期牽制中國

分析指出，在這種執行機制下，儘管中方最終只願在協議中對保障知識產權、減少補貼等結構性問題上，作出概念性、卻不能量化的承諾；但美方日後仍能持續透過美企申訴、中美仲裁、仲裁失敗、美國單方向中國執行關稅措施，長期向中國施壓。

這一執行機制無異於將關稅這把大刀，懸於中國頭上，美方可以此長期牽制中國。但當然，萊特希澤透露的執行方案，最終會否獲中方首肯、寫入中美貿易協議，還有待觀察。